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商丘市財政局關于市級部分政府采購品目 實行網上商城采購的通知

文章來源: 發布時間:2019年11月27日 點擊數:26 字號:


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商財購〔2019〕12號

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商丘市財政局關于市級部分政府采購品目

實行網上商城采購的通知

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市直各部門、各單位:

為深化政府采購制度改革,進一步規范政府采購行為,提高采購效率,增強采購透明度,降低采購成本,根據省財政廳統一部署和《河南省財政廳關于省級部分政府采購品目實行網上商城采購的通知》(豫財購〔2016〕13號)精神,依托河南省電子化政府采購系統網上商城平臺,我市將市級部分政府采購品目納入網上商城采購范圍,實行網上采購。現就網上商城采購有關事項通知如下:

一、網上商城采購的實現方式

河南省政府采購網上商城是以互聯網為基礎,集政府采購網上交易、網上監管和網上服務為一體的電子化平臺。平臺以承諾準入方式引入電商,通過數據接口接收電商的商品信息和價格,實現與電商商品價格的同步更新,借助電商的資源優勢、競爭優勢和便捷優勢,建立與市場同步的政府采購價格體系。采購人以“網購”方式登錄網上商城平臺,對所需商品在不同電商之間進行比價,選擇合適的商品下單采購。實行網上商城政府采購,不僅有利于利用網上商城價格監測功能,動態校驗網上商城價格與電商平臺價格,有效避免政府采購價格高于市場價格問題;而且可以實現采購計劃備案、網上比價、下單采購、合同備案、驗收等全過程無紙化網上操作,增強透明度,提高采購效率。

二、實施范圍

納入商丘市市級預算管理的國家機關、事業單位和團體組織(以下簡稱采購人)使用財政性資金采購《河南省政府采購網上商城品目目錄》(見附件1)和《河南省政府采購網上商城鼓勵采購品目目錄》(見附件2)范圍的貨物,單項或批量20萬元以下的均可通過網上商城采購:

(一)《河南省政府采購網上商城品目目錄》(附件1內辦公機具、空調、電視、網絡設備、商業軟件、公務用車、辦公家具等556個品目,原則上都要通過網上商城直接采購。

(二)《河南省政府采購網上商城鼓勵采購品目目錄》(附件2計算機設備、辦公設備、辦公耗材、電器設備、軟件產品、電腦配件、辦公用品等790個品目,屬網上商城鼓勵采購品目,是方便采購人日常零星采購而上架的商品,鼓勵采購人根據需要網上采購。

(三)《河南省政府采購網上商城品目目錄》實行動態管理,省財政廳根據采購人采購需求和管理需要適時調整并公告。市直各部門、各單位應按照網上商城品目目錄及限額標準行網上商城采購。如果是在政府采購網上商城品目目錄內的商品,不能滿足采購需求或者無法實現網上采購,且單項或批量預算金額20萬元以下的,由采購單位自行采購

三、操作流程

(一)采購計劃備案。采購人使用用戶名和密碼登錄河南省電子化政府采購系統申報政府采購計劃,屬于《河南省政府采購網上商城品目目錄》內貨物的,在采購方式上選擇“網上商城采購”方式,系統自動將該采購計劃推送至網上商城。

(二)選定商品。采購人登陸網上商城,查詢需求商品,確定意向采購產品品牌、型號,系統自動顯示各型號配置、價格等信息供采購人對比。

(三)確認下單。采購人確定商品后放入購物車,登記送貨地址和聯系人,告知電商出具發票所要填寫的內容,進行電子下單采購。

(四)電商供貨。電商確認電子訂單,系統自動生成合同,并實現自動公告和備案,電商根據電子訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨;如需書面合同,從系統生成打印雙方簽字蓋章。

(五)到貨驗收。采購人按照合同約定及時進行貨物驗收,在系統中確認驗收并對履約電商進行評價。

(六)資金支付。采購人驗收合格后可采取公務卡、轉賬或支票等方式支付。采購人應當在到貨驗收合格并收到發票后45日內將采購資金一次性全額支付電商。

四、實施時間

市直單位202011起施行。納入《河南省政府采購網上商城品目目錄》(見附件)內的貨物全部實行網上商城電商采購。

五、工作要求

(一)高度重視,切實抓好工作落實。政府采購網上商城工作是我省政府采購制度的改革和創新,也是我市政府采購領域貫徹落實國家“互聯網+”戰略的具體行動。它不僅有助于促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效、節約資金,還有助于進一步激發政府采購市場活力和業務創新。各部門、各單位要高度重視,充分認識開展網上商城政府采購工作的重要性和必要性,統一思想認識,切實增強責任心,嚴格執行,確保網上商城采購工作的順利開展。

(二)明確職責,加強內部監督管理。各預算主管部門要加強本部門網上商城采購管理,督促指導所屬單位做好網上商城采購。各單位應建立網上商城采購內部監督管理機制,明確崗位職責,做好采購、驗收和付款等環節的管理工作。

網上商城具體操作手冊可登陸“商丘市政府采購網”在“文件下載”欄目查看下載。采購人在執行中遇到問題,請及時與市財政局政府采購監督管理辦公室聯系

咨詢電話:2697567

2697917

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附件:1.河南省政府采購網上商城品目目錄

??????2.河南省政府采購網上商城鼓勵采購品目目錄

??????????3.商丘市市級政府采購網上商城管理暫行辦法

??????????4.商丘市網上商城電商準入條件和規則

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附件1

河南省政府采購網上商城品目目錄

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序號?

類別

類目

品目

備注

1

計算機

設備

計算機

臺式計算機


2

筆記本計算機


3

平板電腦


4

服務器


5

工作站


6

一體機


7

顯示設備

液晶顯示器


8

等離子顯示器


9

打印設備

噴墨打印機


10

激光打印機


11

針式打印機


12

網絡設備

路由器


13

交換機


14

負載均衡設備


15

UPS電源


16

機柜


17

信息安全設備

防火墻


18

入侵檢測/防御設備


序號?

類別

類目

品目

備注

19

計算機

??設備

信息安全設備

漏洞掃描設備


20

容災備份設備


21

網絡隔離設備


22

安全審計設備


23

網上行為管理設備


24

VPN設備


25

存儲設備

磁盤陣列


26

磁盤機


27

辦公設備

復印設備

多功能一體機


28

復印機


29

掃描/投影

掃描儀


30

投影儀


31

電子白板


32

LED顯示屏

LED顯示屏


33

觸控一體機

觸控一體機


34

碎紙機

碎紙機


35

文印設備

速印機


36

裝訂機


37

攝影/攝像及配件

攝像機


38

照相機


序號

類別

類目

品目

備注

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39

辦公消耗

用品

辦公用紙

復印紙


40

電器設備

空調

壁掛式空調


41

柜式空調


42

電視機

液晶電視機


43

等離子電視機


44

軟件產品

基礎軟件

操作系統


45

數據庫軟件


46

辦公軟件


47

殺毒軟件


48

中間件


49

辦公家具

家具用具

桌/椅/柜套裝


50

床類


51

臺/桌類


52

椅凳類


53

沙發類


54

柜類


55

架類


56

屏風類


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附件2

河南省政府采購網上商城鼓勵采購品目目錄

序號?

類別

類目

品目

備注

1

計算機

設備

打印設備

打印機配件


2

網絡設備

UPS電池


3

配件?

顯示器支架


4

隔離卡


5

U盤


6

鍵盤/鼠標


7

內存條


8

光盤


9

移動硬盤


10

硬盤盒


11

手寫板


12

轉接口


13

數據線


14

排插


15

網卡


16

辦公設備

傳真/通訊

傳真機


17

電話機


18

其他通信設備及配件


19

復印設備

復合機


20

復印機配件


21

掃描/投影

高拍儀


22

幕布


序號

類別

類目

品目

備注

23

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辦公設備

掃描/投影

掃描/投影配件


24

點/驗鈔機

點鈔機


25

驗鈔筆/機


26

攝影/攝像及配件

記錄儀


27

鏡頭及配件


28

辦公消耗用品

辦公耗材

硒鼓


29

墨盒


30

粉盒


31

色帶/碳帶


32

辦公用紙

打印紙


33

電器設備

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其它電器

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電冰箱


34

冷藏柜


35

風扇


36

取暖器


37

洗衣機


38

吸塵器


39

洗碗機


40

飲水機


41

電熱水器


42

加濕器


43

空氣凈化設備


44

軟件產品

應用軟件

圖像軟件


45

編程軟件


序號

類別

類目

品目

備注

46

軟件產品

應用軟件

財務軟件


47

多媒體軟件


48

安全軟件


49

管理軟件


50

網絡軟件


51

辦公用品

中性筆


52

圓珠筆


53

熒光筆


54

記號筆


55

筆芯


56

白板筆


57

鉛筆


58

本冊/便簽

紙面筆記本


59

商務仿皮/皮面本


60

獎狀/證書


61

便簽本/便貼紙


62

刀剪/膠水
/計算器/橡皮

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計算器


63

美工刀


64

剪刀


65

膠水/膠棒


66

卷筆刀


67

橡皮


68

檔案盒


序號

類別

類目

品目

備注

69

辦公用品

收納用品

報告夾


70

文件袋


71

名片冊/名片盒


72

風琴包


73

抽桿夾/拉桿夾


74

拉鏈袋


75

文件欄


76

筆筒


77

裝訂用品

訂書機


78

打孔機


79

膠帶座/封箱器


80

膠帶座/封箱器


81

長尾夾


82

圖釘/大頭針/回形針


83

板夾


84

過塑機


85

裝訂用品

橡皮圈


86

白板/配件

白板


87

白板配件


88

其他用品

標牌/席卡


89

胸卡吊繩及配件


90

印臺/印泥/印油


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附件3

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商丘市市級政府采購網上商城管理暫行辦法

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第一章??總則

?????第一條?為規范政府采購網上商城管理,提高采購效率,增強采購透明度,降低采購成本,根據《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關規定,結合我實際,制定本辦法。

?????第二條?納入商丘市市級預算管理的國家機關、事業單位和團體組織(以下簡稱采購人)實施網上商城采購、電商管理及商品信息管理適用本辦法。

?????第三條?本辦法所稱網上商城,是指依托河南省電子化政府采購系統建設的網上采購交易平臺。網上商城利用電子商務手段,通過數據接口由電子商務供應商提供商品,實現采購人日常零星商品在線選購。

?????第四條?由河南省財政廳確定網上商城品目目錄、電商準入規則和交易流程,商丘市財政局負責本級網上商城監督管理。

?????第五條?網上商城采購堅持厲行節約原則和最低價優先原則,嚴禁超標準采購。

?????第六條?網上商城商品管理及采購行為應當落實促進節能環保、購買本國貨物等政府采購政策。

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第二章??商品及價格管理

?????第七條?網上商城實行品目目錄制。網上商城品目目錄由省財政廳根據采購人采購需求,本著“標準通用、市場可買、貨源充足”的原則確定并公布。

?????第八條?網上商城品目目錄實行動態管理,河南省財政廳根據采購人采購需求和管理需要適時進行調整。

?????第九條?網上商城商品庫由河南省財政廳會同生產廠商、電商等共同維護。商品庫商品信息應根據國家節能產品和環境標志產品政府采購清單及時予以調整。

?????第十條?網上商城商品價格由入圍電商根據市場行情進行維護,但商品價格不得高于供應商電子商務平臺官網報價。

?????第十一條?采購人采購網上商城商品的價格應符合《商丘市市級行政事業單位通用資產配置標準》有關規定。

第三章?電商準入管理

?????第十二條?網上商城實行電商承諾準入制。符合準入條件并承諾遵守準入規則的電商可申請加入網上商城。(電商準入條件和規則見附件)。

?????第十三條?商丘市財政局依據河南省財政廳制定的準入規則審核電商申請材料。審核發現以下情形的應分別作出處理:

????(一)申請資料齊全,符合準入規則的,審核通過;

????(二)申請材料不齊全、不符合準入規則的,不予審核通過;

?????(三)電商提供虛假資料的,不予審核通過,并按照政府采購相關法律法規進行處理。

?????第十四條?審核通過的入圍電商名單在商丘市政府采購網、河南省政府采購網公告。

?????第十五條?入圍電商應當按照河南省政府采購網上商城數據接入規范研發接口程序,實現電商電子商務平臺與河南省政府采購網上商城平臺的對接。

?????第十六條?入圍電商應明確河南省政府采購網上商城具體業務聯系人,若人員發生變動,應及時向商丘市財政局反饋。

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第四章?網上商城采購程序

?????第十七條?網上商城采購的基本流程:

?????(一)采購計劃備案。采購人使用口令和密碼登錄河南省電子化政府采購系統進行政府采購計劃備案,屬于《河南省政府采購網上商城品目目錄》內貨物的,在采購方式上選擇“網上商城采購”,系統自動將該采購計劃推送至網上商城。

?????(二)選擇商品。采購人登陸網上商城,查詢需求商品,確定意向采購產品品牌、型號,系統自動顯示各型號配置、價格等信息供采購人對比選擇。

?????(三)確認下單。采購人確定商品后放入購物車,登記送貨地址和聯系人,告知電商出具發票所要填寫的內容,進行電子下單采購。

?????(四)電商供貨。電商確認訂單,系統自動生成合同,并實現自動公告和備案,電商根據訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨。需要書面合同的,從系統生成打印雙方簽字蓋章。

?????(五)到貨驗收。采購人按照合同約定及時進行貨物驗收,在系統中確認驗收并對履約電商進行評價。

?????(六)資金支付。電商承諾網上商城采購商品資金支付賬期為45日。采購人驗收合格后及時使用公務卡支付、轉賬支付或支票支付等辦理資金支付。采購人應當在到貨驗收合格并收到發票后45日內將采購資金一次性全額支付電商。

?????第十八條??電商應當在確認訂單后5個工作日內交貨。采購人應在到貨后5個工作日內驗收完畢。

?????第十九條??如遇商品升級換代,采購人與電商協商同意,可作廢原訂單重新下單。對于暫時無貨的商品,電商應將本電商對應網上商城商品下架。

?????第二十條??電商按照采購人下訂單時要求的發票填寫內容出具正規發票。發票可隨貨同時發送至采購人,也可另行寄送。

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第五章?監督管理

?????第二十一條??采購人采購納入網上商城品目目錄范圍內商品的,應當通過網上商城采購。屬于網上商城品目目錄內鼓勵采購的商品,采購人按照自愿原則采購。

?????第二十二條??商丘市財政局對網上商城的實施情況進行定期或不定期監督檢查,采購人和電商應當積極配合監督檢查工作。

?????第二十三條??電商應嚴格按照承諾履行以下義務:

?????(一)提供的產品質量、配置、服務等應符合國家相關規定和合同約定的標準;

?????(二)及時維護商品價格信息;

?????(三)需要簽訂書面合同的應及時與采購人簽訂合同并按照合同約定履行;

?????(四)電商提供商品必須與采購人采購訂單上的物品一致;

?????(五)銷售的商品必須有生產廠商正式授權;

?????(六)商品配件必須為原廠正品;

?????(七)計算機類產品必須預裝正版操作系統;

?????(八)不得向采購人提供網上商城品目目錄外的商品;

?????(九)電商承諾的其他義務。

?????第二十四條??電商不履行承諾或者違反政府采購有關規定的,商丘市財政局將依法依規予以處罰和處理:

?????(一)提供無廠商授權商品,或者供貨商品與訂單信息不一致的,責令改正,給予書面通報;

?????(二)受到采購人投訴(包括商品及供貨服務,但不包括運維服務)累計三次且查證屬實的,給予書面通報;

?????(三)提供給網上商城的商品非原廠原裝、全新正品的,經核實后取消其網上商城電商資格;

?????(四)無正當理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同的,經核實后取消其網上商城電商資格;

?????(五)發生其他違規或違約情況的,視情節輕重依法進行處理。

?????第二十?采購人可對成交電商的履約情況進行評價。

?????第二十條?采購人不得向電商提出超出合同范圍的不合理要求,不得無故不簽訂合同或不履行合同,不得向電商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務,不得將超過網上商城采購限額的項目化整為零實施網上商城采購。

?????第二十??有關廠商應當協助財政部門做好網上商城商品價格的監督。

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第六章??附則

?????條?本辦法由商丘市財政局負責解釋。

?????第條?本辦法自發布之日起執行。

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附件4

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商丘市網上商城電商準入條件和規則

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一、具有獨立承擔民事責任的能力。

二、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

三、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

四、參加政府采購活動前三年內,在經營活動中無重大違法記錄。

五、具有有效的《增值電信業務經營許可證》(ICP許可證),且有ICP許可備案。提供網上商城的名稱、域名及其標識。

、電商入圍后與“河南省政府采購網上商城”進行系統對接,通過數據接口及時進行商品信息推送,推送的商品不能無貨可供。

、電商推送商品為電商自營商品,即有生產制造廠商或其指定的授權代理商(授權代理商須提供原廠授權文件)授權銷售的授權函。

、網上商城的商品為原廠原裝,全新正品,符合國家“三包”政策,支持貨到7天無條件退換貨。

、電商推送到網上商城的商品價格不得高于自有電子商務平臺價格,同時協助建設政府采購產品價格庫。

十、資金支付方式符合財政國庫支付的有關規定,接受公務卡、轉賬、銀行支票等支付方式,支持45天賬期日。

、入圍電商在網上商城平臺交易須出具正規發票;如入圍電商無法開具發票時,由其指定發票開具單位,發票開具單位與入圍商應具有母子關系。

、入圍電商要具備商丘市范圍內的物流配送及售后服務能力。

、出現產品或售后服務問題的,入圍電商須在服務承諾及約定范圍內妥善解決。如出現嚴重質量問題或產品廠商推諉質量、服務責任時,入圍電商須承擔責任并提供質量和服務保障。

、入圍電商應在河南省政府采購網站進行注冊及認證,并指定專人負責政府采購網上商城事項。

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